陳金波：在凝聚改革共識中匯聚團結合力

　　陳金波

　　凝聚改革共識是全面深化改革的重要基礎，凝聚更廣的改革共識是進一步全面深化改革的必然要求。越是進入改革深水區，越需要凝聚共識、集聚人心。習近平總書記指出：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。”黨的二十屆三中全會《決定》提出，“完善發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措”，就是希望健全“廣泛凝聚共識的機制”，最大程度地凝聚改革共識、最大力度地匯聚改革合力。

　　深刻理解改革是深度參與改革的“前奏”

　　黨的二十屆三中全會《決定》提出300多項重要改革舉措，從“一招鮮”到“組合拳”、從“點出彩”到“面開花”、從“單兵突進”到“多跨協同”，涉及治國理政方方面面。習近平總書記曾打過一個形象比方：“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，這就愈加需要各方面“理解改革、支持改革、參與改革”。

　　一要化搞懂改革為理解改革。改革開放是實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵一招，也是打造中國式現代化市域樣板的關鍵一招。“改革有陣痛，但不改革就是長痛”。只有自覺做改革的明白人，才能從認識上不搖擺、不懈怠、不迷糊，從思想上不煎熬、不拖宕、不彷徨，走向行動上不怕難、不懼擾、不畏累，才能將改革要求貫徹到底、將改革部署執行到底、將改革任務落實到底。

　　二要化理解改革為支持改革。深化改革對各領域的多跨協同，不可避免遇到扭曲與摩擦，需要各方面在改革遇到新體制建構難題時堅定支持改革；深化改革對現有制度秩序的調整與重組，不可避免觸碰到既得利益與預期，需要各方面在改革遇到有形與無形抵制時自覺鼓勵改革；深化改革對公平與效率關系的調處與把握，不可避免出現沖突與挫折，需要各方面在改革碰到困難與阻力時包容寬容改革。

　　三要化支持改革為參與改革。實踐證明：“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功”。改革每一次認知的突破與深化、每一件新事的產生與發展、每一個經驗的創造與積累,“無不來自億萬人民的智慧和實踐”。只有大家參與改革，才能避免“上頭熱、下面冷”。只有大家不做看客做主人、不做觀察員做實踐者、不做“改革搖頭派”做“改革促進派”，才能打通改革障礙的“最先一公里”、疏通改革疑難的“最后一公里”。

　　自覺想在一起是自主干在一起的“前提”

　　毛澤東同志曾講過：“我們的權力是誰給的？是工人階級給的”“是占人口百分之九十以上的廣大勞動群眾給的”，習近平總書記告訴我們“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。只有在迎面改革關系難以厘清、利益難以權衡、問題難以破解的關鍵時刻，心里還始終裝著人民群眾實際過得怎么樣、人民群眾到底期待些什么、人民群眾利益應該如何保障，人民群眾才會與黨委政府“一起來想”“心往一處想”。只有深化改革始終想著增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，人民群眾才會“一起來干”“勁往一處使”。

　　一方面，深化改革要充分營造“眾人的事情由眾人商量”的良好氛圍，及時總結群眾創造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極動能，同人民群眾一道把改革推向前進。另一方面，力戒形式主義、官僚主義，解決好深化改革進程中的民生重點、堵點和痛點，做好聚民心、暖人心、筑同心的好事，讓藍圖變成現實，激勵人民群眾尤其是特殊群體理解改革、支持改革、投身改革。

　　凝聚改革共識是匯聚發展合力的“前導”

　　共識是奮進的動力，只有進一步凝聚改革共識，才能進一步調動各方面改革的積極性。習近平總書記強調“進一步全面深化改革必須增進共識”。抽象地談論改革，往往反對的人少、慷慨激昂的人多。具體地推進改革，往往是改別人時態度鮮明、改自己則左躲右閃。特別是當社會結構、社會分配、社會秩序改革走向縱深時，越是真刀真槍，越是觸動奶酪，越易出現思想失察、心理失衡、情緒失控、行為失管。必須最大限度破除溝通障礙、最大力度消除群體隔膜，努力找到最大公約數、畫出最大同心圓，凝聚改革正能量。

　　習近平總書記指出，“凝聚共識，就是要形成推進改革開放的合力”“沒有廣泛共識，改革難以順利推進，推進了也難以取得全面成功”。一要在“宣”上下功夫。多渠道、多形式講準、講活、講透、講廣黨的二十屆三中全會精神，推動全會精神家喻戶曉，營造高度認同改革、積極參與改革、主動支持改革的良好社會生態。二要在“干”上下功夫。聚焦真問題、回應真需要、化解真期盼，以可感、可及、可信的改革成果取信于民、造福于民，引導社會形成愿為改革獻計、愿為改革想招、愿為改革出力的生動局面。三要在“商”上下功夫。改革共識源于決策層的決心、執行層的用心、利益層的稱心、老百姓的信心，改革共識是黨委政府、專家學者、各界群眾在自上而下與自下而上反復磋商中的智慧凝結。需要發揮民主黨派“好參謀、好幫手、好同事”的重要作用，需要發揮統一戰線“人才庫”“智囊團”的支持作用，不懈完善大統戰工作格局，扎實做好利益相關者的大統戰工作，凝聚改革共識、匯成團結合力。

　�。ㄗ髡邽檎憬�萬里學院馬克思主義學院教授、寧波市新時代黨的統一戰線研究重點基地首席專家）