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陳利權:推進“國際港口名城”建設的策略與建議

http://www.mowelovers.com    中國寧波網2018/05/16 03:29稿源:寧波日報

  陳利權

  寧波自1994年首次確立“現代化國際港口城市”建設目標以來,經過20多年的不斷推進,現代化國際港口城市的基本架構已經成型:大港地位不斷鞏固,貨物吞吐量已連續多年穩居全球首位,特別是寧波舟山港一體化整合后,集裝箱吞吐量繼2014年超過釜山后,2015年進一步超越香港,躍居全球第四;依托港口優勢,以貨運代理、倉儲裝卸、多式聯運為主要組成的國際物流體系初步成型,以保稅區、出口加工區、跨境電商為代表的開放格局基本確立。

  在此基礎上,市第十三次黨代會適時提出了“建設國際港口名城、打造東方文明之都”的發展目標。從“國際港口城市”到“國際港口名城”,雖然僅有一字之差,卻意味著下一輪建設重心,將在對接“一帶一路”與“長江經濟帶”兩大國家戰略、優化港口立體交通網絡、加快臨港工業轉型升級的同時,強化城市能級、文化內涵、綜合品質等軟性環境改善,在“名”字上做好文章。

  一、注重高端服務發展,提升城市能級

  以航運金融、保險、法律、信息為代表的高端服務業,既是衡量一座港口城市綜合實力的重要內容,也是由大港邁向強港的必由之路。對比世界航運工會最新公布的“世界十大港口”與新華-波羅的海國際航運中心發展指數(2016)對應的“世界十大航運中心”可以發現:進入前一榜單的7個中國港口,僅有香港與上海位列后一榜單,而倫敦、紐約、鹿特丹等傳統港口城市,雖然貨物與集裝量吞吐量等方面不再占據優勢,但是國際影響力仍然不可忽視,原因就在于它們在高端服務領域的優勢,短期內仍無可替代。

  為此,寧波應當在加快多式聯運平臺建設、完善通關一體化體系、優化內陸無水港布局,以提升寧波舟山港的輻射半徑和區域影響力的同時,將重心適當轉向航運金融等高端資源要素集聚能力的提升,努力擴大海絲指數的應用領域與影響力,更要在航運服務領域引進與扶持一批有國際影響力的龍頭企業。

  與此同時,可借鑒深圳特色學院的成功經驗,與國內外知名院校開展合作,引入海事、保險等領域的特色學院,為高端服務業發展提供人才支撐。例如,可依托國家保險改革綜合試驗區,與擁有較強保險專業優勢的上海財經大學、對外經貿大學等知名院校積極磋商,爭取合作成立寧波保險學院。

  二、注重歷史文化保護,提升城市內涵

  縱觀全球,任何一座享譽世界的城市,不僅要有較強的經濟實力與完善的硬件設施,更為重要的是其特有的文化符號與城市形象,巴黎的浪漫、米蘭的時尚、洛杉磯的好萊塢與紐約的自由女神像,無不讓人心馳神往。寧波有著6000余年悠久歷史,又是古代海上絲綢之路始發港,有著豐富的文化遺產:家族文化、佛教文化、藏書文化、浙東學說等,至今仍影響深遠;隨著2014年大運河申遺成功,寧波更在世界文化遺產名錄中留下了屬于自己的一頁;近段時間,又在泉州牽頭下,聯合南京、廣州等城市共同推進“海上絲綢之路”的申遺工作。但是,在寧波眾多文化符號中,唯有天一閣的識別度較高,范蠡隱居地、梁祝傳說、王安石變法、戚繼光抗倭等大家耳熟能詳的歷史故事,卻很少有人能將它們與寧波聯系起來。

  為此,對于這些構成城市內涵的不可或缺的文化基因,寧波應當更好地宣傳、保護與傳承,在國內國際交流中突出自己的文化屬性,講好寧波故事。與此同時,重點打造大運河與海上絲綢之路兩大遺產所共同組成的寧波航運文化,推動兩大遺產的成片保護與協同開發,并在梅山港區周邊建立觀景平臺,在不影響港口正常作業的前提下,讓市民和游客能近距離觀摩港口運作,構建寧波從古代港口名城到現代國際港口名城的歷史傳承。

  三、注重綜合環境建設,提升城市品質

  任何一座成功的港口城市,都是商賈云集、人文薈萃之地,而良好的生態、人文與宜居環境,也是吸引高端航運服務業所需人才的必要條件。與其他同類城市相比,寧波盡管在人文設施、基礎教育等方面擁有一定優勢,但在生態環境、國際化便利等方面存在較為明顯的差距,其中,寧波在中國社科院發布的《生態城市排行榜》中的排名,從2013年的113位,下滑至2014年144位,2015年更是下滑至150名開外,與寧波國際港口名城的定位不相匹配;國際醫院、國際學校、雙語環境的發展現狀,也與寧波當前的發展階段不相適應。

  為此,寧波應當以建設“兩美”浙江、打造國際化大都市為目標,有序推進以下項目:1、大力推進“五水共治”“三改一拆”等環境綜合整治行動,引導鄉鎮小散企業進園區,特別是拆除繞城高速以內的大煙囪,在改善城區空氣質量的同時,努力維護城市天際線,有效改善城市面貌。2、依托寧波都市圈建設推進,建立與強化杭州灣、三門灣、浙東沿海等區域的生態環保合作與環境聯合執法機制,探索通過生態補償等市場化手段共建四明山、天臺山等跨區域生態功能區。3、配合中意、中德、中東歐(寧波)等中外合作園區及國際商貿交流中心建設,探索通過PPP模式加快國際醫院、國際學校的合理布局,并努力優化地鐵、公交、醫院等公共場所的雙語環境,為來甬就業、交流的外籍人士提供便利。

  四、注重國際文化交流,提升城市知名度

  國際性會議、論壇與賽事的承辦,特別是高級別活動,將快速提升承辦城市在國際舞臺中的曝光度和知名度。借助2016年G20峰會的成功承辦,杭州完成了國際旅游城市到國際化大都市的完美蛻變。

  為此,寧波應當首先爭取中國-中東歐投資貿易博覽會的永久落戶,將寧波打造成為中國與中東歐全面合作示范區。加快中東歐特色商品永久展示中心、中國—中東歐(寧波)貿易物流園區等項目推進,并依托寧波海上絲綢之路研究院共建單位北京外國語大學的專業優勢和國際影響力,強化與“一帶一路”沿線國家,特別是中東歐國家的文化研究與交流,建立與中東歐國家的常態化交流機制。與此同時,在成功成為中國航海日論壇長期舉辦地的基礎上,積極爭取國際海運(中國)年會的永久落戶,并與國際海事組織、國際航運工會、波羅的海國際航運公會等國際組織展開磋商,爭取在寧波設立地區代表處。最后,寧波作為2022年亞運會的協辦城市,應當加快運動場館建設并做好相關保障工作,特別是帆船等水上項目,向亞洲乃至世界展示寧波作為國際港口名城的獨特魅力。

編輯: 朱晨凱
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